2012年10月，葡萄牙政府推出“黃金簽證”項目，正式名稱是“投資行動換取居留權”，允許非歐盟國家公民在葡萄牙通過購置地產或金融投資的方式獲得葡萄牙居留權。黃金簽證申請者必須在葡萄牙房地產市場投資50萬歐元，或在葡萄牙投資100萬歐元以上的金融資產，或創建能提供10個就業崗位以上的企業。投資最短時間是5年，滿5年可申請永居，滿6年后便可申請入籍。

 

 

葡萄牙的“黃金簽證”對外國人的吸引力也有兩點：一是獲得葡萄牙居留證者，可以立即在申根區多個歐洲國家自由通行；二是葡萄牙對申請黃金簽證的外國人每年必須呆在葡萄牙的最短天數要求不高。通常情況下，只需第一年居住不少于7天，之后每兩年在葡萄牙居住14天以上，即可滿足葡萄牙的黃金簽證的居住時間要求。

 

葡萄牙政府在2012年推出黃金簽證項目時，正值金融危機的高峰，急需吸引外資給房地產和金融業注血。葡萄牙政府說，黃金簽證項目吸引的外國投資總值超過39億歐元。但是“黃金簽證”項目在葡萄牙引起的爭議也越來越大。

 

該項目引起擔憂的主要因素有兩點，一是政府被指對申請者的審查不夠嚴謹，導致一些有犯罪紀錄的外國人利用該項目獲得葡萄牙的居留權；

 

二是吸引的外國投資對刺激葡萄牙經濟的有效性不明顯，創造的就業機會聊勝于無。通過“黃金簽證”項目獲得葡萄牙居留證的6416名外國人中，只有11個人(0.2%)的投資創造了10人以上的就業機會，而95%的投資的方式都是購置房產。